摘要：黨員教育管理是黨的建設基礎性經常性工作，是堅持全面從嚴治黨、“保先保純”的重要手段，是夯實黨的執(zhí)政基礎、鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力的重要抓手。做好黨員教育管理工作，最關鍵的是質量，最需要的是真功。國網青海省電力公司黨委結合民族地區(qū)實際，建立“365”黨員教育管理工作體系，以實施“3項學習行動”，建立“6項創(chuàng)新機制”，搭建“5個示范平臺”為重點，全方位常態(tài)化推進黨員教育管理質效并進，讓黨員教育管理有力度有溫度，持續(xù)促進黨員更好的發(fā)揮先鋒模范作用。

一、背景介紹

黨員教育管理工作是黨的建設的基礎性、根本性、經常性工作。加強黨員教育管理是馬克思主義政黨的鮮明特征，是落實新時代黨的建設總要求的重要抓手，也是提高黨員隊伍質量，保持黨員隊伍先進性和純潔性的有效舉措。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，持續(xù)加強黨員教育管理工作，推動各級黨組織把全面從嚴治黨的要求落實到黨員教育管理工作全過程和各方面。《2019—2023年全國黨員教育培訓工作》明確提出，民族地區(qū)要重點圍繞貫徹黨的民族政策、做好民族工作，對黨員加強黨的意識、中華民族共同體意識和馬克思主義國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀等教育培訓。這些都對民族地區(qū)加強黨員教育管理提出更高要求。

青海是我國多民族聚居的地區(qū)之一，有54個少數民族，占比近青海總人口50%，其中藏族人口較多，是全國除西藏外最大的藏族聚居區(qū)，民族區(qū)域自治面積達98%。作為承擔著保障全省72萬平方公里供電面積，電力安全、經濟、清潔、可持續(xù)供應的國有企業(yè)，國網青海省電力公司負責的供電區(qū)域超95%為藏區(qū)，公司內少數民族黨員占比近15%，玉樹、果洛等民族自治區(qū)供電公司少數民族黨員占比達到30%以上。一直以來，國網青海省電力公司黨委牢記習近平總書記“在青海不謀民族工作就不足以謀全局”的諄諄教導，把黨員教育管理工作與民族地區(qū)實際緊密結合起來，圍繞促進民族團結進步、黨的電力事業(yè)發(fā)展的新任務、新要求、新問題，不斷加強規(guī)律性認識和掌握，守正創(chuàng)新、賦能增效，全力探索推動民族地區(qū)黨員教育管理的有效途徑。國網青海果洛供電公司榮獲全國民族團結示范集體，并得到習近平總書記接見。由公司民族地區(qū)基層黨組織自主創(chuàng)作的1部黨課作品斬獲第十六屆全國黨員教育電視片三等獎。1名黨員榮獲第八屆全國道德模范提名獎，3名黨員榮登“中國好人榜”。

二、具體做法

堅持把用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全體黨員作為黨員教育管理的首要政治任務，以實施“3項學習行動”，建立“6項創(chuàng)新機制”，搭建“5個示范平臺”為重點，建成“365”黨員教育管理工作體系，持續(xù)激發(fā)引領廣大黨員踐行新思想展現新作為。

（一）“3項學習行動”精準聚焦分層分眾

“初心向黨·進階提升”行動。立足服務黨支部書記這個關鍵少數，探索黨支部書記隊伍高質量發(fā)展新途徑，細化黨支部書記任職條件，嚴肅選拔方式，構建黨支部書記選育管用全鏈條統(tǒng)籌推進格局。優(yōu)化黨支部書記教育培養(yǎng)機制，優(yōu)先選派支部書記赴先進地區(qū)、總部部門掛職鍛煉交流，促成星級黨支部與東部發(fā)達省份黨支部結對共建，深化輪訓培訓制度，加大黨建專業(yè)技能培訓，為支部書記參加心理咨詢師等黨建專業(yè)相關的職業(yè)技能考試提供便利。組織優(yōu)秀支部書記“走進井岡山”示范培訓班，召開黨支部書記座談會，搭建“有事找書記”聯系機制，樹立書記抓、抓書記的鮮明導向。在全公司范圍內開展“學黨史、強技能、促提升”處科兩級黨支部書記調考，以考促學、以學促干的成效凸顯。

“雙語助學促提升”行動。立足服務少數民族黨員，組建“雙語講師團”，充分發(fā)揮民族干部、業(yè)務骨干通曉民族語言、熟知民族風俗的優(yōu)勢，開展黨課宣講和集中培訓的同時，系統(tǒng)摸底漢語使用不熟練的黨員情況，制定精準送學、助學計劃，一對一提供學習輔導，確保全員全覆蓋。組建“雙語宣講團”，面向廣大職工，采取流動教學、現場宣講等形式，進基層、進一線、進班組、進現場，深入宣傳黨的路線方針政策、民族地區(qū)的發(fā)展變化，回應黨員關注問題，教育引導黨員把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來。搭建“雙語學習平臺”，開發(fā)雙語音頻、視頻、教材，開設“三江源頭雙語話黨史”等系列微廣播、微推送，持續(xù)營造濃厚氛圍。

“紅色基因電力傳承”行動。立足服務廣大黨員，建成公司“兩彈一星·電力傳承”黨性教育基地，創(chuàng)作《解碼四分廠》報告文學集，用偉大精神背后一線普通電力工人的感人事跡，激勵廣大黨員干部奮勇前行。用好玉樹抗震救災紀念館、中國工農紅軍西路軍紀念館、果洛州紅軍溝革命遺址等紅色資源，就近就便組織廣大黨員重溫紅色記憶，開展重溫入黨誓詞、過集體“政治生日”等活動，邀請革命前輩、黨員模范現場講黨課，鼓勵少數民族黨員講感悟、談體會，用身邊人講身邊事，用身邊事教育身邊人。聚焦弘揚偉大建黨精神，以百年黨史為主線，組織職工自編自導自演沉浸式情景黨課，推動理論學習內化于心、外化于行。

（二）“6項創(chuàng)新機制”提升管理質效

創(chuàng)新巡聽旁聽機制。聚焦切實提升學習質量，深入黨委理論學習中心組學習、三會一課、主題黨日、組織生活會等黨員日常教育現場，開展巡聽旁聽，明確“不檢查、不評比、不考核，多交流、多學習、多幫助、多溝通”理念，制定“關口前移注重輔導、強化管控注重現場，成果轉化注重提升”的前期、中期、后期任務，切實推動實現全方位全過程全覆蓋督導服務目標。

創(chuàng)新發(fā)布主題黨日管理辦法。鞏固拓展統(tǒng)一主題黨日成果，將成功經驗做法固化下來。建全管理體系，明確形式內容和目標任務，探索學時規(guī)定，豐富實踐路徑。創(chuàng)新提出活動評價機制，按照“無”“有”“好”“優(yōu)”四個類別組織常態(tài)化評價，系統(tǒng)推進主題黨日從“有沒有”向“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”跨越提升。

創(chuàng)新民主評議黨員結果應用機制。探索打通黨員評定與黨員示范崗建設之間的關系，出臺民主評議黨員結果應用指導意見，樹牢結果導向，加強黨員管理，推動實現“五個相匹配”，即：民主評議結果與黨組織責任履行相匹配、與黨員作用發(fā)揮相匹配、與績效考評結果相匹配、與先進典型培育選樹相匹配、與組織獎懲相匹配。

創(chuàng)新“兩紅機制”。圍繞抓實發(fā)展黨員工作，建立紅色導師、紅色幫扶機制，制定出臺“黨員發(fā)展紀實單”，全流程壓實黨員發(fā)展責任。將紅色導師機制作為做好黨員發(fā)展的基礎性工程，針對青年員工、業(yè)務骨干、一線站所等群體和崗位，通過紅色導師的引導與培育，加強培養(yǎng)吸收，變“等苗”為“尋苗、引苗”，變“等上門”為“領進門”。建立紅色幫扶機制，以具有豐富黨建工作經驗的黨務工作者或黨員先進骨干為主力，向班組站所派駐紅色幫扶黨員，通過在班站履行具體崗位工作，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

創(chuàng)新為支部辦實事松綁減負機制。聚焦推動黨史學習教育常態(tài)化長效化，深化“為支部辦實事”機制，細化提出推動黨支部書記能力素質提升、強化人文關懷和心理疏導等服務內容、解決方案和減負事項，實行首問負責制，黨建部門主動認領、掛牌落實，以經常性主動聯系、常態(tài)化耐心服務，全力推動民族地區(qū)黨建專業(yè)化建設水平持續(xù)提升，打造“支部管用、黨員合格”的黨建生態(tài)，推動基層黨的建設全面進步、全面過硬。

創(chuàng)新三級指數評價體系。實施黨建引領指數評價，抓實政治、思想、責任引領和效能轉化“三個引領、一個轉化”，推動基層黨委及班子成員黨建責任與業(yè)務職責同步落實。實施支部堡壘指數評價，通過黨支部功能“四有”、專業(yè)稟賦“一看”、軟弱渙散“六查”的正向積分和反向考核，推動標準化、規(guī)范化建設。實施黨員先鋒指數評價，以“四個合格”為標尺，開展正向積分、反向減分和清零指數“一票否決”，抓實黨員常態(tài)化“黨性體檢”。

（三）“5個示范平臺”推動黨性鍛煉融入發(fā)展實踐

實施“黨建+雙碳”工程。深化黨的創(chuàng)新理論實踐，推進“初心向黨、勇立新功”行動，激發(fā)廣大黨員帶領職工群眾服務“雙碳”目標落地的積極性、主動性、創(chuàng)造性。在科技攻關、創(chuàng)新創(chuàng)造等急難險重任務中深化黨員示范崗、責任區(qū)建設，激勵黨員當先鋒、創(chuàng)佳績。圍繞政策宣講、電能替代、志愿服務等內容組織共產黨員服務隊主題活動，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，架起黨群連心橋。深入挖掘先進事跡，加大宣傳力度，講好“雙碳”故事。

實施“紅色三江源”新時代黨建引領實踐行動。組織黨員從“紅色先鋒”“紅色賦能”“紅色引擎”“紅色堡壘”“紅色旗幟”“紅色智慧”六個方面，圍繞中心工作，發(fā)揮先鋒模范作用，教育引導廣大黨員把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，始終保持奮斗精神，在新時代再立新功。深入開展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育，把好傳統(tǒng)帶進新征程，將好作風弘揚在新時代，形成真抓實干、敬業(yè)奉獻的濃厚氛圍。

實施“鑄心”工程。聚焦打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，組織廣大黨員實施“鑄心”工程。構建“大黨建”工作格局，推進“整體目標、路徑規(guī)劃、實施步驟、組織保障”組成的黨建引領布局，形成以“擔當、為民、綠色、實干”為特色的引領體系，開展“思想聚力、組織服務、人才幫扶、扶志扶智、巡視利劍”五項先鋒行動，實現黨員示范、支部攻堅，上下一心、全員聚力。

實施“崗區(qū)隊”跨越提升行動。組織“崗區(qū)隊”聯動創(chuàng)效，明確“一個黨員示范崗，一個先鋒承諾”“一個黨員責任區(qū)，一個堡壘任務”“一支黨員突擊隊，一個出征目標”思路，推進“示范先行、責任有我、請戰(zhàn)沖鋒”跨越提升行動，深化共性承諾與個性承諾相結合的承諾亮諾踐諾活動，創(chuàng)新日常管理和全年評估相統(tǒng)一的跟蹤問效模式，教育引導廣大黨員以更加昂揚的精神狀態(tài)投身新型電力系統(tǒng)建設。

實施民族團結文化共融行動。結合“四史”宣傳教育和“旗幟領航程·永遠跟黨走”群眾性宣傳教育，采用喜聞樂見方式方法，靈活開展民族歌舞表演、紅色書友會、主題攝影書畫展覽等系列職工文化活動，謳歌黨的豐功偉績、頌揚黨的光輝歷程。廣泛開展“中華民族一家親、同心共筑中國夢”主題教育，充分運用青海各民族交往交流交融的歷史史實，開展學習交流、宣講實踐，講好各民族守望相助、團結奮進的故事，筑牢中華民族共同體意識。

三、工作成效

1.黨員教育管理工作開創(chuàng)新局面。廣大黨員深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，理想信念更加堅定,初心使命更加牢固，擔當作為更加主動，政治意識和政治能力進一步增強，對“兩個確立”決定性意義的認識不斷深化、做到“兩個維護”的政治自覺持續(xù)提高?！皟蓛?yōu)一先”“道德模范”“崗位能手”等職工身邊可信可學的先進典型不斷涌現，帶動形成了建功新時代的強大動力。

2.“六個力量”充分彰顯。堅決貫徹落實中央決策部署，全面扛起民族地區(qū)電網企業(yè)肩負的政治社會責任。廣大黨員奮戰(zhàn)在能源保供、抗震救災、疫情防控、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、碳達峰碳中和、民族團結進步等任務第一線、最前沿，用實際行動當好電力先行官，架起黨群連心橋，彰顯了國企擔當。面向省內五類及以上民族艱苦地區(qū)“三定”培養(yǎng)工作經驗得到國務院領導批示肯定。連續(xù)5年成功實施全清潔能源供電實踐，屢次刷新并保持世界紀錄，建成世界最大規(guī)模新能源分布式調相機群，成立國內首個新能源大數據中心，青藏聯網“電力天路”累計雙向輸電超150億千瓦時，為藏區(qū)經濟社會發(fā)展提供了堅強電力保障。公司獲評全國脫貧攻堅組織創(chuàng)新獎、全國脫貧攻堅先進集體。全國志愿服務優(yōu)秀項目“崗堅梅朵”守護行動品牌，積極搭建聯合國兒童基金會與民族地區(qū)孩子們的溝通橋梁，展示國網風采。

3.公司改革發(fā)展不斷取得新成效。進一步找準了民族地區(qū)如何通過加強黨員教育管理提升黨的建設質量、促進民族團結進步、促進電網和公司發(fā)展的切入點，不斷形成風清氣正的政治生態(tài)、風生水起的發(fā)展勢態(tài)和奮發(fā)有為的隊伍狀態(tài)。凝心聚力推動能源轉型發(fā)展，加快建設新型電力系統(tǒng)，全面投運世界首條以輸送新能源為主的青豫特高壓工程，在全國“一帶一路”清潔能源發(fā)展論壇上，公司以首個綠電工程開建開啟了打造智慧零碳電力系統(tǒng)的序幕，為全國構建新型電力系統(tǒng)建設輸出了青海思路和青海方案?！肚笫恰冯s志評論員文章、《人民日報》專門刊發(fā)介紹公司改革發(fā)展工作成效，央視財經頻道《對話》欄目專訪公司構建新型電力系統(tǒng)目標愿景。

四、經驗啟示

1.習近平新時代中國特色社會主義思想是做好一切工作的強大武器。以科學理論指導實踐，是我們黨領導人民從勝利走向勝利的寶貴經驗。堅持把用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全體黨員作為黨員教育管理的首要政治任務，公司上下牢記“國之大者”，牢固樹立新發(fā)展理念，在推進供給側機構性改革、服務碳達峰碳中和、推進民族團結進步中充分彰顯價值，把偉大思想轉化為先進生產力，切實發(fā)揮好“頂梁柱”和“壓艙石”作用。

2.加強理想信念教育是激勵我們不斷前進的強大動力。革命理想高于天。堅持把理想信念教育作為黨員教育管理的重要內容，廣大黨員干部旗幟鮮明講政治，自覺把“兩個維護”落實到本職崗位、一言一行中，真正做到政治上同心、情感上認同、行動上同步。黨員先鋒模范作用充分彰顯，示范帶動廣大職工迸發(fā)出強大的工作熱情和進取精神，形成擔當作為的強大動力，隊伍精神面貌進一步轉變。

??案例研究組成員：畢紅衛(wèi)、楊道勛、張焱、張流暢、周磊